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“靠船吃船”該不該杜絕?

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最近看到一篇公眾號“海運圈”發布的文章“中船集團紀檢組:防止離退人員‘靠船吃船’”的文章,引起了筆者的注意。其中所提出的“靠船吃船”現象,值得深究。這里提出一些筆者的想法。

該篇報道中顯示,為防止利益輸送、“靠船吃船”問題發生,中船集團自2015年以來先后3次開展領導人員及其親屬違規經商辦企業專項檢查。2019年6月21日,集團紀檢監察組印發《關于開展離職、退休人員與本單位發生業務往來情況排查工作的通知》,要求各單位全面排查2013年1月1日至2019年5月31日期間,從本單位離職、退休的人員與本單位發生業務往來情況。
排查結果顯示,共對41537名離職、退休人員進行了排查。其中與原單位發生業務往來的有180人,涉及27家成員單位和182個供應商。在排查的36家單位中有27家存在這種情況,占比75%;人員構成以中層以下為主,原為科長、課長、班組長等的基層管理人員有128人,占比71.11%;部分人員被供應商高薪挖走,成為其業務代表后繼續與原單位開展業務。與離職、退休人員所在企業發生業務往來的合同數達11277個,總金額折合人民幣43.3億元。與此同時,經營管理部、審計部、財務金融部等有關部門對涉及合同進行核查。不過,檢查的結果顯示,未發現明顯的利益輸送,只是存在較大的廉潔風險隱患。
中船集團紀檢監察組提出工作建議:對沒有經營實體、單純開展中介服務或業務代理的供應商堅決清理;對有離職或退休人員任職的供應商,統一備案單獨管理,將其作為廉潔風險防范的重點對象,對業務全過程重點監控;對離職、退休人員與原單位進行業務往來進行限制;加強對本單位在職人員的教育引導,強化紀律意識。
中國造船廠正在攻克郵輪建造這一“造船業皇冠上的明珠”,中船集團正在通過構建郵輪建造的生態圈來實現這一宏大目標。由于郵輪建造是一個復雜的巨系統,因此國外成熟的郵輪建造體系也并非是大型郵輪造船企業自己在所有環節親力親為,而是構建了緊密聯系、利益共享和風險共擔的生態圈。大型郵輪建造企業將一艘郵輪的建造分割成幾十個模塊,由區域分包商全權負責,繼而形成了緊密協作的郵輪建造體系。中國的造船廠要建成這樣的郵輪建造生態圈,不但存在著造船廠自身設備、人才以及總體協調能力的欠缺問題,也存在著有能力的區域分包商欠缺的問題。區域分包商與造船廠的關系是命運共同體的關系,而不僅僅是總裝廠與供貨商這樣的簡單關系。
對于中國的造船廠,如何培養具有利益共享、風險共擔意識的郵輪建造命運共同體?這些區域分包商應該是從相關造船廠走出來、具有創業精神的員工。這些人本來對造船廠的運營有深刻認識,而且對原來的工作單位有深厚的感情,能夠建立起長期穩定的關系,有利于形成中國郵輪建造的生態體系。這樣的命運共同體,是中國郵輪建造的關鍵。因此,在造船廠的員工離職的時候,并不應該杜絕其與原來工作環境的業務往來關系。只要做好了相關的制定設計,杜絕可能發生的利益輸送,那么這樣的模式應該得到鼓勵。
因此,對于“靠船吃船”的現象,需要區別對待。那些如寄生蟲一樣的“靠船吃船”現象,一定要杜絕。而對于那些具有專業能力、能夠獨立承擔船舶建造的分段模塊的區域分包商,應該鼓勵。
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謝燮
謝燮,交通運輸部水運科學研究院經濟政策與發展戰略研究中心研究員,北京大學政府管理學院區域經濟學博士學位。在水運戰略、水運政策、航運服務業、郵輪經濟等方面具有較深研究積累,專注探索水運長遠發展趨勢與水運變革。參與《公路水路交通由傳統產業向現代服務業轉型戰略研究》并獲得中國公路學會一等獎,參與《長江黃金水道對沿江經濟社會的貢獻研究》并獲得中國航海科技獎二等獎,參與《公路水路交通節能減排監測與考核體系研究》并獲得中國公路學會三等獎,在水運類報刊雜志發表論文數十篇,出版專著二部,參與編著三部。

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